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乳業國家標準的制定，沒你想的那么簡單！

中國奶業經過十年努力，徹底整頓、改造和提升，基本實現了由外延式總量擴張向內涵式質量提升發展模式的轉變。

特別是2019年，我國乳制品行業持續穩定發展，乳制品生產、消費、經濟效益取得了較好成績。其中，產品質量安全繼續保持了穩定向好的發展態勢，廣大消費者已恢復了對國產乳制品的信任。

這樣的努力成果，來之不易，更應倍加珍惜，也絕不會輕易被唱衰。

乳業國家標準制定流程嚴格而規范

一個行業的健全發展，離不開權威標準的支撐，對品質要求極為嚴苛的乳制品行業更是如此。

行業專家指出，乳業國家標準的制定流程嚴格而規范。2010年乳業國標是衛生部、農業部、國家標準委等部門，及相關行業協會組成的乳品安全標準清理協調小組經過一年時間完成的，經食品安全國家標準審評委員會審查通過，并于2010年3月正式公布。

這其中的程序之嚴謹可能超出很多人的想象。據了解，國家標準制定有嚴格流程，我國食品安全標準出臺包括了立項、起草、公開征求意見、審評、報批等環節。除了相關部門、行業協會，還有企業參與：由于企業更加熟悉生產和市場情況，任何行業制定標準時，國家都會邀請企業參與起草標準，目的是為決策制定部門提供參考。

初稿完成后還需提交專家組進行多輪技術探討。有數十位業內權威專家，參與論證。這些專家的背景、工作單位、所在地不盡相同，但都對乳業標準的制定有一定的發言權，這也盡可能保證了最終標準的權威性和獨立性。

在討論稿完成后，會進入公開征求意見階段。最后，國標的確定是由衛生部牽頭，農業部拍板，兩家部委共同決定的。

此外，國家標準是動態的、是與時俱進的，隨產業素質和產品質量安全水平的提升而升級，生乳等乳品國家標準早已啟動修訂升級工作。

中國奶業協會發布的《中國奶業質量報告（2019）》顯示，中國現行的奶業標準共有200多項，涵蓋奶畜養殖、生鮮乳、乳制品、生產加工、質量控制以及檢測方法等各個環節和領域，國內標準與國際通行標準的一致性逐步提高，乳品標準體系日趨完善，為規范乳品生產和質量控制提供了依據。2018年，《食品安全國家標準 生乳》《食品安全國家標準 巴氏殺菌乳》《食品安全國家標準 滅菌乳》《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復原乳的檢驗方法》等4項國家標準制修訂工作穩步推進。

中國乳品質量保持穩定向好形勢

當前，國產乳業發展正日益成熟。從2003年起常溫奶快速普及，伊利蒙牛龍頭地位顯現；2008年行業進入調整期，液態奶品類快速擴張，進口奶粉壟斷國內市場，產業鏈加速向上游整合；2015年起進入國產及高端產品突圍期，主要表現為乳制品向高端、健康發展，國產占比提升。

2019年，在政府主管部門的嚴格監管下，在行業全體員工的共同努力下，乳制品質量安全工作穩步開展，產品質量繼續保持了穩定向好的好形勢,廣大消費者對國產乳制品的信任度進一步提升。

例如2019年10月16日，國家市場監管總局在京舉辦“提升乳品質量 企業公開承諾”活動，伊利、蒙牛、光明、飛鶴、君樂寶、三元、完達山、圣元、銀橋、新希望、雀巢、美贊臣等12家大型骨干企業分別向全國消費者做出鄭重承諾。協會攜全國77家乳制品企業向社會共同發出“提升乳品質量 我們共同行動”的倡議。

從各項具體指標來看，我國乳制品的質量也稱穩步提升態勢。以乳鐵蛋白為例，根據《中國奶業質量報告（2019）》，2018年，農業農村部對3 299批次生鮮乳樣品進行監測，乳蛋白含量平均值為3.25g/100g，同比增長0.02%，遠高于國家標準，規模牧場生鮮乳樣品乳蛋白含量平均值為3.36g/100g；此外，2018年，農業農村部對9289批次生鮮乳樣品進行監測，結果均未檢出三聚氰胺，抽檢合格率100%。

從企業層面來看，國家鼓勵社會組織或企業在國家標準的基礎上，制定更高、更嚴級別的團體或企業標準。事實上知名乳企都自覺制定了比國標更高更嚴的標準，目前大家常喝的牛奶，如伊利、蒙牛、三元等，每100克牛奶蛋白質含量都達到了3.0克以上，其中伊利金典有機奶甚至達到了3.6克。

由此可見，乳制品無論是行業還是企業，都趨于利好。當下，消費者正在恢復對國產乳制品的信心和認同，在理性看待我國原料奶產量下降、乳品質量檢測嚴苛、消費不斷增長等現狀的基礎上，我國乳業正對標奶業發達國家，提升行業生產能力，加強企業品牌建設。