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地理標志農產品如何避免公地悲劇？

湖南是農業大省，也是地理標志農產品大省。今年的湖南省委一號文件提出，要推進特色農產品品牌建設。但由于對地標等區域公用品牌的授權、監督、管理相對滯后，出現了區域公用品牌“泛用”和未授權生產經營單位“濫用”等問題。

“農產品地理標志是特色農產品品牌建設的基礎和抓手。”省綠色食品辦公室主任朱建湘接受三湘都市報記者采訪時表示，目前湖南已經啟動農產品地理標志保護工程，今后將把保護工程項目作為一項重點工作來抓。

現狀

湖南地理標志農產品已經97個

時下，消費者開始從“吃得起”向“吃得好”轉變，這對食品的品質、健康等提出了更高的要求。于是，越來越多的湘字號農產品開始通過綠色、有機和農產品地理標志農產品認定，提升農產品市場競爭力。

5月15日在岳陽市湘陰縣召開的全省綠色食品工作會議透露，截至去年底，全省“三品一標”有效總數達到4160個，其中無公害農產品1985個、綠色食品1860個、有機食品235個、地理標志農產品97個。

困難

打造地標品牌難，保護更難

所謂農產品地理標志，是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。

“打造地標品牌難，保護更難。”朱建湘說，農產品地理標志不僅僅是地區標志，它讓農產品有“名”有“姓”闖市場，是農產品贏得市場競爭的有力保障，也是推進特色農業產業化的重要途徑。

這類農產品在受到消費者青睞的同時，也容易讓一些不法者動歪心思，各種“李鬼”層出不窮：這邊樟樹港的辣椒樹還在開著花，那邊市場上的“樟樹港辣椒”已經滿天飛；這邊炎陵黃桃還掛在樹上，那邊不良商販早就做起了“炎陵黃桃”的買賣；就連安化黑茶也是真假難辨……

以樟樹港辣椒為例，湘陰縣農業農村局局長袁敏哲介紹，樟樹港辣椒核心區只有1.8萬畝種植面積，除去輪作等面積，每年實際種植面積只有五六千畝，畝產兩到三千斤，所以每年樟樹港辣椒是供不應求的狀態。

“假辣椒的成本其實很低。”當地一位椒農透露，販賣假辣椒的并非只是外地商販，也有少數本地經營者參與，“甚至有當地農戶拿著樟樹港辣椒原種跑到廣東等地種植，采摘后再運回當地，口感也比較接近。”

“這些辣椒并不能叫樟樹港辣椒，因為并非在樟樹港種植。”袁敏哲表示，這種行為不僅擾亂了市場，從長遠看，還會讓真正的樟樹港辣椒受到損害。

“為了打假也是想盡了辦法，縣域內各部門能聯合執法，效果還好，但縣域外囿于執法力量有限，鞭長莫及。”袁敏哲說。

破解

扎實推進地理標志農產品保護工程項目

“在去年的地理標志農產品保護工程項目建設初期，不同程度存在實施主體重視不夠、實施方案制定不合理、標志授權使用不規范等問題。”朱建湘說，今年爭取新增加7個農產品地理標志納入地理標志農產品保護工程項目，要在去年的工作基礎上認真總結經驗教訓，從組織推薦開始，把保護工程項目作為一項重點工作抓細抓實，抓出成效。

地標品牌到底該如何避免“公地悲劇”？朱建湘說，要注重支持培育龍頭企業，帶動地標保護范圍內農戶發展專業化、標準化、規?；⒓s化生產。要加大產業鏈的整合力度，逐步向“地標公共品牌+企業品牌”的有機結合邁進，做到品牌疊加，提高產品品牌影響力。地標持有人以及授權企業也要有保護、維權意識，管好、用好地標品牌。

此外，市、縣農業農村部門要加強和市場監管等部門聯合執法，加大對品牌農產品的保護力度，特別要在產品上市期間加強舉報、曝光和懲戒力度，提高侵權違法成本。

舉措

5個地標農產品列為保護工程項目

朱建湘介紹，目前我省已啟動農產品地理標志保護工程，確定大圍山梨、瑤山雪梨、樟樹港辣椒、醴陵玻璃椒、保靖黃金茶5個地理標志農產品為首批地理標志農產品保護工程項目，每個項目財政支持200萬元，還出臺了《湖南省地理標志農產品保護工程項目實施方案》，主要從品質提升、品牌打造、特色保護、產業壯大4個方面著手，指導項目實施主體開展項目建設。