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疫情下的中國食品外貿：有公司的訂單沒了3/4！各國貿易限制雪上加霜

 在新冠肺炎疫情全球肆虐的形勢下，中國外貿企業遭遇困境，經過艱難的復工，卻發現外需驟降，海外訂單減少。

疫情之下，不少國家“封國”“封城”，切斷了正常的經濟聯系，全球供需鏈條也像是被按下了暫停鍵，外貿企業訂單延遲或取消不可避免。

對于食品企業來說，還面臨著貿易限制措施的沉重壓力。中國的畜產品、水產品遭遇貿易限制，不少國家還將限制范圍擴大到水果、蔬菜等領域，甚至擴大到所有類型的食品。

在重重障礙與不確定性之下，外貿企業，尤其是食品外貿企業如何突圍？有的企業已經瞄準內需，這或許能為企業帶來一定的戰略空間。

來 源丨21世紀經濟報道（ID：jjbd21）

記 者丨夏旭田,繳翼飛,何中夫

編 輯丨李博

圖片來源 / 新華網

盡管正月初六就已開始復產，但直到現在圣農食品總裁周紅都未能等到日本客戶關于新產品訂單的確認。

作為中國最大的雞肉制成品出口商之一，圣農食品每年海外訂單中接近三成來自新產品的開發，后者需要客戶全程在華跟蹤。

周紅對21世紀經濟報道記者表示，新冠肺炎疫情發生以后，海外需求明顯下降，負責對接、采購的日本客戶遲遲未能來華確認新產品訂單，這使得該公司2、3月外貿訂單下降了15%，而4、5月份的訂單將下降40%-50%。

中國最大的蘋果出口商山東佳農誠信也遭遇類似的訂單困境，在國內疫情嚴重的2月份，由于復工難這家公司損失了1/3的訂單。進入3月以后，雖已實現復工，但海外疫情驟緊，使得這家公司損失了四分之三的訂單，其多個主要出口市場甚至陷入停擺狀態。

得之復工卻失之訂單，這是當前中國外貿企業面臨的普遍境遇。疫情期間，不少國家針對中國食品農產品貿易采取了一系列貿易限制措施，更使企業“雪上加霜”。

隨著疫情的快速蔓延，全球逾60個國家（地區）相繼宣布進入緊急狀態，其中至少35個國家采取了“封國”、“封城”措施。如同漣漪一樣，這將對中國外貿產生持續的沖擊，并使其處于巨大的不確定之中。

外需驟降訂單減少

2019年，在中國出口的18萬噸雞肉產品中，圣農食品一家獨占近2萬噸，占比約13%，其出口額接近9000萬美元。

周紅向21世紀經濟報道記者介紹，按往年情況看，公司每月的外貿銷售額都穩定在600萬美元上下，然而新冠肺炎疫情發生以來的兩個月外貿訂單明顯下降。

“2、3月外貿訂單已經下降了15%，隨著疫情的擴大，訂單壓力也在加大，4、5月份的訂單還未結束，但我們預計會下降40%-50%。”

在周紅看來，訂單下滑的主要原因是受疫情沖擊外部需求驟降影響了客戶的常規訂單，疫情期間人員流動的雙向限制，也使得新產品訂單遲遲無法確認。

圣農食品主要的出口市場是鄰國日本，產品覆蓋油炸、蒸煮、陳放等多個條線，主要用于餐飲業。疫情發生以后，日本餐飲市場迅速下滑。往年4、5月份由于是旅游季也是消費旺季，但疫情使得今年的日本游客大幅下降，越來越多的日本人開始居家辦公，消費下滑導致訂單下降。

此外，圣農食品每年的海外訂單中，新開發的產品占比30%左右，這需要日方客戶派遣研發、品管、銷售人員來華，就外觀、口味、生產工藝流程與出口商對接并確認采購訂單。

“2月份很多工廠停工，實際上我們正月初六就開始復產了，而且在一個月之內，我們復產率就達到了95%。但由于國內疫情嚴重，這些采購商沒過來，這對下個月乃至下季度的訂單都帶來了影響。”

到了現在，中國疫情已得到有效控制，而疫情卻在海外迅速升級，日本采購商還是沒過來，使得這家公司今年初幾乎沒有新產品訂單。

作為中國最大蘋果出口商，山東佳農誠信果業的總經理姚心省面臨著同樣的訂單困境。他在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，疫情為其公司的出口帶來兩輪沖擊。

“第一輪沖擊是供貨難，在國內疫情較嚴重的2月份，國外有需求，但我們不能供應。2月20日以后，國內各個環節開始逐步復工，但很多工廠不能正常開工，這一階段大概會影響我們1/3的訂單。”

姚心省介紹，2019年佳農的水果出口額為6000萬美元，即便1月并未受到疫情明顯影響，這家公司1-2月份也只實現了大約700萬美元的出口銷售額。

第二輪沖擊則是發貨難，3月份以后國內大部分地區正常復工，然而國外疫情迅速蔓延，外部需求驟降，各國封城、封路等措施也打斷了正常貿易的鏈條，這將使佳農損失至少四分之三的訂單。

姚心省說：

“我們被連續傷害了兩次，而且疫情的影響在逐步加深?，F在蘋果出口基本上全停了，目前孟加拉國還在發貨，菲律賓也能發一點貨，但馬來西亞、新加坡、印尼等主要出口市場基本上都不怎么發貨了。”

得之復工卻失之訂單，這是當前中國外貿企業面臨的普遍境遇。

商務部外貿司二級巡視員劉長于介紹，截至3月24日，全國重點外貿企業已基本復工，產能恢復率超過70%的重點外貿企業占比已經達到71.3%。

然而，國際疫情擴散蔓延對外貿企業帶來新的沖擊。隨著中國主要貿易伙伴進入“抗疫”緊急狀態，國際市場需求不振，外貿企業存在訂單被取消、延遲的現象。由于國際商貿活動受限，各類展會、洽談會被推遲或取消，企業很難獲取新訂單。

劉長于指出，中國在財稅、金融、出口信保等領域出臺了一系列幫扶外貿企業的政策，幫助企業保市場、保訂單、保份額。

“疫情以來，政府等各方確實提供了很多幫扶措施，但現在最關鍵的還是國外訂單過不來，疫情還在持續，國外不要貨國內再努力又能怎么辦呢？”姚心省不無焦慮地說。

值得慶幸的是，蘋果保質期相對較長，在0℃到-2℃的溫度下能夠長期保存，姚心省大可以等待國際疫情拐點的出現。然而，不少其他食品則有嚴苛的保質期限制，如果疫情長期持續，后期或將面臨更慘重的損失。

“外貿訂單在公司的占比為15%，我們有內銷渠道，從而獲得了輾轉騰挪的空間。”周紅正在推動其雞肉產品“出口轉內銷”。

不過，疫情以來，國內餐飲業大量關閉，這使得周紅企業的國內訂單也一度下滑了30%。

蘋果出口也遭遇貿易限制

讓食品外貿企業雪上加霜的是，疫情發生以來，不少國家針對中國的食品、農產品出口出臺了一系列貿易限制措施。這包括韓國、印尼、俄羅斯、印度、土耳其等中國主要的農產品出口市場，這些措施大多針對中國的畜產品和水產品，也有不少國家將限制范圍擴大到水果、蔬菜等領域，乃至所有類型的食品。

接受21世紀經濟報道采訪時，中國食品土畜進出口商會副會長于露正像救火隊員一樣處理著各國紛至沓來的貿易限制措施。

“疫情發生后，印尼宣布暫停從中國進口食品和飲料，我們參與交涉，解除了其對我大蒜等食品進口的限制。我核桃仁出口企業在意大利遭遇通關及退貨困難，經協調，貨物近期可運回國內。伊朗禁止進口所有中國動物產品，羅非魚出口嚴重受阻，經交涉，現滯港貨物已通關……”

于露呼吁，面對國際關注的突發公共衛生事件，我們希望世界各國和地區均能在食品農產品貿易領域保持克制和冷靜，不要盲目采取貿易限制措施。

周紅稱，正是由于2004年的禽流感導致不少國家禁止進口中國生雞肉，如今出口的都是經過全熟加工的制成品，且產品出口后都要復熱，經過這一過程病毒是不可能生存的。

“實際上，中國食品出口企業在質量管控上非常嚴格，我們的標準高于國際標準。然而，對于中國食品國外經常會有不少負面印象與不公平的限制措施。”周紅說。

即便是蘋果出口，也遭遇了不少貿易限制。

姚心省稱，疫情發生后，不少國家都對中國水果采取了限制措施。比如，尼泊爾直接把水果外貿企業的進出口許可證給停了，這使得對該國的水果出口幾乎停了一半?？仆夭辉试S進口中國水果。印尼進口中國的蘋果配額也一直沒有正常下發，等于是變相地停止進口。

此外，受疫情影響，各國針對食品領域升級的檢疫措施也增加了外貿企業的成本。姚心省稱，菲律賓要求來自中國的船只從離港那一天起到菲律賓后，必須超過15天才能靠岸，還要對船員進行多次體溫檢測，直到完全沒任何風險后才能正常卸貨。

“這拉長了船期，本來一星期就到貨了，現在要在海上等著，必然會抬高企業的運費成本，也增加了時間成本。而且正常情況下，貨到就能提貨付款，現在因為不能正常提貨，付款周期也被拉長了。”

姚心省介紹，中國的蘋果出口市場主要集中在東南亞、南亞、歐洲、中東地區，近期以來，上述地區疫情迅速升級，各國紛紛封城。

“水果到進口國后需要有人裝卸、送貨、銷售，現在各國管控措施不斷收緊，這些人都不上班了，海關人員也要放假，進口國的貿易流通體系陷入停滯，流通不暢也必然會影響我們的訂單。”姚心省說。

據21世紀經濟報道記者不完全統計，隨著疫情的快速蔓延，全球逾60個國家（地區）相繼宣布進入緊急狀態。

其中，至少35個國家采取了“封國”、“封城”措施，這包括意大利、西班牙、法國、比利時、捷克、波蘭、英國、俄羅斯、塞爾維亞、烏克蘭、拉脫維亞、馬來西亞、以色列、新加坡、菲律賓、黎巴嫩、科威特、越南、約旦、吉爾吉斯斯坦、美國、加拿大、阿根廷、哥倫比亞、洪都拉斯、古巴、突尼斯、科特迪瓦、吉布提、澳大利亞、新西蘭、利比亞、南非、埃及、突尼斯。

隨著疫情在海外的迅速擴散，其對中國外貿的沖擊仍在持續，并處于巨大的不確定之中。

展望全年，姚心省認為，如果疫情能在上半年結束，今年水果出口總量可能會損失1/4，因為上半年是淡季，其影響相對可控。現在的問題是，國內已控制得較好，但很難確定國外疫情能在6月份前結束。

姚心省說：

“如果 6 月份疫情仍然結束不了，甚至下半年 8、9 月份也結束不了，因為下半年是出口旺季，那么疫情的沖擊就非常大了，（對于全年的影響）可能會達到二分之一以上。”

周紅預計，疫情將使公司全年的出口額減少20%以上。盡管多國采取“封國”、“封城”措施，但很難確定國外能像中國一樣迅速控制疫情，也難保不會出現反復，這都將為其公司帶來無限的不確定風險。

食品農產品貿易不應成為突發公共衛生事件犧牲品

新冠肺炎疫情席卷而來，多數外貿企業在疫情前期面臨著復工難、訂單履約難的壓力。隨著國外疫情的次第爆發，又面臨著外需不足、訂單延遲或取消的挑戰。

此外，不少國家采取了一系列針對食品農產品的貿易限制措施，讓食品農產品外貿行業面臨更多一層挑戰。

中國食品土畜進出口商會會長曹德榮接受21世紀經濟報道專訪時介紹，今年1-2月中國農產品出口94.9億美元，下降11.6%；進口246.6億美元，增長5.1%。雖然均高于外貿平均水平，但低于去年同期農產品進出口增速，農產品外貿正面臨巨大的內外部壓力。

關于各國針對食品農產品出臺的多項貿易限制措施，曹德榮呼吁WTO各成員國根據《實施衛生與植物衛生措施協議》（即《SPS協定》）進行風險評估，保持貿易暢通，不要采取貿易限制措施，不應對食品農產品貿易另眼相看，而食品農產品貿易更不應成為突發公共衛生事件的犧牲品。

曹德榮。資料圖

預計全年出口受影響較大

《21世紀》：此次疫情對中國食品農產品外貿企業帶來了多大的沖擊？這些沖擊體現在哪些方面？

曹德榮：此次疫情沖擊很大，導致企業復工受限，物流受阻，訂單履約困難。企業復工復產面臨防疫物資不足、成本提高等壓力。部分國家對我出口貨物設置障礙，導致貿易成本、貿易風險提高。一些國家對我人員入境實施限制，境外疫情越來越嚴重，企業無法參加境外展會。到港貨物積壓，面臨資金周轉困難和違約風險等。

受此影響，不少外貿企業銷售收入大幅下降，而成本上升，導致企業特別是中小企業面臨生存壓力。

《21世紀》：中國食品農產品對外出口規模有多大？今年前兩月表現如何？

曹德榮：2019年，中國農產品進出口總額為2284.3億美元，同比增長5.5%。其中，出口785.7億美元，下降0.9%，增速較前年降低6.5個百分點；進口1498.5億美元，增長9.3%，增速較前年降低0.3個百分點。

2020年1-2月，中國農產品出口94.9億美元，下降11.6%，比全國出口降幅低5.6個百分點；進口246.6億美元，增長5.1%，比全國進口高9.5個百分點，其中肉類進口增速較快，同比增長69.6%，尤其是豬肉，增長了1.6倍。

《21世紀》：食品農產品進出口企業在訂單方面表現如何？是否存在訂單與客戶流失現象？

曹德榮：出口方面，根據企業反映，1、2月份國內疫情原因導致企業無法復工，訂單無法履行，大部分境外客戶對疫情導致的合同無法如期履行表示理解，小部分客戶催單嚴重，甚至取消合同。

3月份逐步復工后訂單有增加的趨勢。但當前國內疫情并未結束，隨著國外疫情的大爆發，在部分行業又出現訂單延遲或取消的情況。預計全年食品農產品出口將受到較大影響。

疫情期間，進口企業也普遍面臨較大的資金周轉壓力。比如，春節前豬肉價格居高不下，企業大量高價進口豬肉。但由于節后餐飲業等恢復緩慢，豬肉內銷不暢，許多企業為緩解資金壓力，寧愿放棄30%的預付款也不要貨。

《21世紀》：目前企業訂單履約是否還存在困難？在化解國際貿易違約風險方面，商會有哪些考慮？

曹德榮：在化解國際貿易違約風險方面，商會積極為企業提供法律咨詢，接聽并回復企業咨詢電話100多個，回復企業郵件咨詢，并為相關企業開具了不可抗力證明。

陜西某企業年前與日本客戶簽訂了出口濃縮果汁的合同，約定在2月初發運。受疫情影響，陸路運輸受阻，影響正常發貨，公司面臨違約風險。商會聯系到企業，幫助企業開具了不可抗力事實性證明。最終日本客戶同意把交貨日期后延，沒有造成公司損失。

各國貿易限制帶來新挑戰

《21世紀》：盡管世界衛生組織不建議對中國采取貿易限制措施，但是目前不少國家仍對中國產品采取了貿易限制措施，而且這些措施主要集中在食品農產品領域，如何看待這一問題？

曹德榮：面對國際關注的突發公共衛生事件，我們希望世界各國和地區均能在食品農產品貿易領域保持克制和冷靜，依據科學的風險評估進行貿易管理，不要盲目采取貿易限制措施。食品農產品貿易不應成為突發公共衛生事件的犧牲品，世界各國也不應對食品農產品貿易另眼相看。

依據《SPS協定》，貿易限制措施的實施方式不得構成在情形相同的WTO成員之間進行任意或不合理歧視的手段，或構成對國際貿易的變相限制。各成員應根據《SPS協定》第5條進行科學風險評估，避免對農產品采取變相貿易限制措施。

《21世紀》：各國的貿易限制措施和管控措施對食品農產品出口會帶來什么挑戰？

曹德榮：受國內外疫情影響，部分國家（地區）近期對我農產品采取貿易限制措施，導致部分企業出口訂單履行受阻。

截至3月26日，全球60個國家宣布進入緊急狀態，國外需求減少，部分客戶出現延遲或取消訂單情況。部分新興市場國家在疫情期間為保護國內就業，采取貿易保護主義，采取提高關稅等措施，對中國農產品出口帶來一定負面影響。

希望有關國家尊重世界衛生組織專家意見，不采取過度貿易限制措施，為雙方食品農產品經貿合作正常開展創造便利條件。

外貿企業加快復工復產

《21世紀》：目前，食土商會會員企業的復工復產情況如何？

曹德榮：受疫情影響，中國油脂油料、乳制品、食用菌、茶葉、花卉、水果等行業均面臨復工受阻、物流不暢、需求下降、產品積壓等問題。

疫情發生以來，國家有關部門和地方政府在減輕稅費負擔、加強防疫物資保障等方面出臺了一系列支持政策，隨著密集出臺的各項穩外貿政策效果逐步顯現，各地外貿企業復工復產呈現加快恢復態勢。

目前，油脂油料進口行業工廠復工率90%以上；規模以上禽肉生產、出口企業復工率達90%；大蒜出口行業復工率約60%；湖北以外地區，90%的食用菌大中型企業均已復工；蘋果汁出口行業由于處于出口淡季，只有少數企業開工；蜂蜜出口行業復工率約50%；開心果、巴旦木、碧根果、榛子等來料加工企業復工率達60%；香料調料出口行業除湖北省企業外，絕大部分企業已經復工；豌豆蛋白出口加工企業復工率約70%。

《21世紀》：作為食品農產品領域最重要的行業組織，食土商會采取了哪些措施以減輕疫情對企業的影響？

曹德榮：自2月1日，商會每天收集企業反映的問題及困難，研究提出有針對性的政策建議，并形成《食土商會應對疫情動態情況報告》上報商務部外貿司。為促進出口，我們建議恢復部分產品（冷凍芋頭、冷凍蓮藕、松香、皮革等）的出口退稅。

商會向國家有關部門報送《關于新型冠狀病毒肺炎疫情對我食用菌行業的嚴重影響及應對建議》，反映勞動力無法復工、物流受阻、產品積壓等問題，建議將食用菌納入疫情防控時期生活必需品。

疫情發生以來，食土商會還積極幫助企業協調解決境外參展問題，收到來自展商的調查問卷100余份，接到企業和地方關于參展問題的咨詢電話300多個，收到反映問題的郵件100余封。共協調了包括迪拜海灣食品展、日本千葉國際食品展、西班牙巴塞羅那國際食品展、俄羅斯食品配料展、俄羅斯CPM展、意大利米蘭展等在內的十余個境外展會，為中國參展企業減少了數百萬元的損失。

因疫情影響，企業普遍存在產品銷售不暢問題。2月11日，商會發出通知，在商會網站開設“抗疫專區”，幫助會員企業進行供需對接，通過多種渠道為會員企業廣泛發布供需信息，解決產品出口受阻、進口滯銷問題。

目前，我肉類進口商因疫情影響內銷不暢、虧損嚴重，部分進口商瀕臨破產，無資金支付到港訂單尾款，港口未清關貨物積壓嚴重，國外部分供應商威脅要沒收我未按期支付尾款進口企業已支付的預付款。

對此，我會建議商務部與肉類來源國主管部門進行協調，延緩訂單尾款支付時間，同時我會也對國外肉類協會做了大量說服工作，有效化解了違約風險。