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促進糧食經濟健康發展新攻略——找準定位
導讀
作為農業供給側結構性改革的重點和難點，我國將堅持糧食市場化改革方向不動搖，以培育農業發展新動能，進一步加強農業生產并做好農民增收工作。
隨著國家糧食市場化改革的不斷深入，基層糧食行政管理部門面臨著政策調整和國內外市場環境多變等考驗，在推進糧食供給側結構性改革中的任務十分艱巨。基層糧食行政管理部門必須要立足發展現狀，從促進全社會經濟發展角度謀劃工作，轉觀念、轉重心、轉方式、轉手段，提高工作層次效率，促進行業發展。
要樹立市場經濟觀念,落實“糧頭食尾”“農頭工尾”產業發展
過去，我們習慣于靠政策推動工作，將來的糧食工作要依靠市場、圍繞市場開展。在工作周期上，不要以糧食生產周期為工作周期，而要與市場經濟發展周期相一致，調整工作節奏和努力方向。
要由行政管理向強化服務上轉變，按照市場經濟規律處理問題，樹立市場經濟觀念。要樹立融合發展觀念，在產業發展上要以落實“農頭工尾”為方向，堅持全產業融合，深入研究食品行業、飼料行業、工業加工行業的狀況和發展，擴大工作外延，并以糧食作為依托，做好產業融合，通過對相關聯產業大戶、大企業、大集團的引進，促進糧食行業全產業鏈發展。
要樹立優質服務理念，在糧食市場化改革背景下，基層糧食行政管理部門的工作對象不僅是廣大農民、經紀人和購銷企業，還應當包括新型經營主體、糧食種植合作社以及飼料加工、燃料乙醇加工等糧食轉化企業，要從優化經濟發展環境入手，在收購許可審批、宏觀調控管理、公共服務等方面，提升行政效能。
同時，要從行業指導的角度，進一步加強糧食政策和市場形勢分析與研判，在法律授權之內抓好各項工作。
要落實好糧食安全負責制,實現由“囤積”向“流動”轉變
落實好糧食安全縣長負責制將是縣級糧食行政管理部門未來工作的重點。基層糧食行政管理部門要根據相關要求調整完善各項工作，充分發揮好部門綜合協調職能作用，改變過去由糧食部門獨立承擔職責的局面，構建由政府主導、多部門聯合參與、協同推進的糧安工作新格局。
要使國有糧食購銷企業由“囤積”向“流動”轉變，主動與市場對接，提升服務水平，積極參與市場購銷活動。要充分發揮行業協會、企業聯盟、老客戶等社會力量的平臺作用，組織社會多元主體參與糧食購銷，通過采取推介、對接、展銷等多種形式，進一步增強糧食購銷市場活力。同時，還要加強糧食質量監測和市場監管。
過去我們強調糧食安全，主要是強調糧食的數量安全，現在我們強調糧食安全，重點應該是質量安全。要加大原糧、成品糧質量監測力度，從源頭上保證糧食質量安全；要加大糧食市場監管力度，維護糧食市場流通秩序；要加大糧油市場信息監測力度，為政府宏觀調控和決策及時提供真實可靠的數據。
要再造工作流程,構建“倉儲+加工+銷售”格局
基層糧食行政管理部門要從服務對象實際需要出發，在糧食收購上改變過去“一張笑臉、一杯熱水”的淺層次服務方式，改進工作機制和服務措施，提高工作效率。在扶持加工業發展、糧食市場監管、糧食購銷許可審批等方面，進一步簡化工作流程，圍繞糧食產業市場化需要，研究落實好各項工作。
要適應糧食生產規模化快速發展的需要，加大規劃引導和政策扶持力度，以糧食收儲加工企業為主體，加快建立集收購、儲存、烘干、加工、銷售、質量檢測、信息服務等功能于一體的糧食產后服務中心，為新型農業經營主體提供優質服務。要因地制宜抓好儲糧倉建設，保證儲糧設施建設規模更加符合實際。、
通過加強對農戶糧食產后減損的指導，延長糧食銷售期，促進糧食“錯時銷售”，緩解運力不足矛盾，確保好糧賣上好價。目前，地方國有購銷企業糧食加工能力普遍較弱，過去習慣于政策性收儲，只注重對糧食的安全保管，忽略了對糧食的精深加工，糧食經營渠道單一。
未來糧食行業的發展，尤其是糧食購銷企業必須要走“倉儲+加工+銷售”一體化之路?？h級糧食行政管理工作要圍繞促進企業經營，提供政策支持、市場引導、咨詢服務等，發揮政府部門工作引領作用。
要搭建產銷合作平臺,提高為糧食經營主體服務水平
要采取“請進來、走出去”的辦法，充分利用糧食部門信息資源，組織召開產銷區糧食企業對接會，讓產銷區企業成為主角登臺推介，展示形象、擴大成果。組織利用好各類展會平臺，拓展產銷合作空間，打造優質糧油品牌，提升在銷區市場的競爭力和占有率。
尤其是要充分利用好“深—哈”合作的有利時機，借助外力在政府之間、部門之間、企業之間深入開展糧食產銷合作，全力做好糧食貿易和異地儲備兩篇文章，壯大糧食流通產業。
要拿出科學的權威的檢測數據，為糧食品牌化營銷提供依據。要以糧食市場化改革為方向，利用現代化手段，提高我們為糧食經營主體服務水平。充分利用“互聯網+”，建立公共服務平臺，及時發布糧食供求信息、價格信息，加快發展線上交易，讓糧食行業發展步入快車道，促進糧食經濟健康發展。
來源：中國食品網
圖文編輯：一二兩
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