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湖南省人民政府辦公廳關于進一步鼓勵移動互聯網產業發展的若干意見

 湖南省人民政府辦公廳

關于進一步鼓勵移動互聯網產業發展的若干意見

湘政辦發〔2018〕55號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹實施“互聯網+”和大數據戰略，進一步提升我省移動互聯網和大數據產業發展水平，經省人民政府同意，現就進一步鼓勵移動互聯網產業發展提出以下意見：

一、工作目標

順應移動互聯網和大數據產業發展新趨勢，以技術創新、模式創新和跨界融合為突破口，堅持改造傳統產業和培育新興產業同步發展，積極推動移動互聯網、大數據與實體經濟深度融合，助力“三大攻堅戰”，發展一批有特色的新產品、新服務、新業態、新模式，支持關鍵核心技術研發，培育一批具有全國影響力的有較強贏利能力的龍頭企業，建成一批產業功能園區和產業集聚區，加快形成以移動互聯網為基礎、以大數據為核心的智能型、融合型產業生態，將移動互聯網和大數據產業打造成我省經濟轉型升級的新動能、創新引領開放崛起的新引擎，將湖南打造成全國移動互聯網和大數據產業高地。

二、工作重點

大力發展移動互聯網和大數據領域的芯片設計、軟件開發、技術服務等基礎服務業，加快發展工業互聯網、數字內容、農業互聯網、電子商務、移動生活等應用服務業，積極發展大數據、物聯網、云計算和網絡安全等新興產業，研發創新智能硬件，密切跟蹤虛擬現實、人工智能、區塊鏈等新興技術，積極培育網絡經濟、數字經濟、平臺經濟、共享經濟等新業態、新模式，促進傳統產業轉型升級和新興產業蓬勃發展，培育新的經濟增長點，支持企業加強數據存儲、挖掘、處理、分析等關鍵技術攻關，突破物聯網核心芯片等關鍵技術，開展移動互聯網、大數據、物聯網產品的研發及產業化。

三、引進培育骨干龍頭企業

(一)引進行業龍頭企業。國內外知名企業在我省設立具有獨立法人資格、符合移動互聯網和大數據產業重點發展方向的總部(含區域性總部、功能總部)，投資額1000萬元以上，具有核心技術或創新模式的，在其首次繳納稅收后，一次性給予不超過其實際到位投資額10%的項目落地補助資金，最高可獲得1000萬元支持。

(二)鼓勵企業做大做強。對自主創新能力強、發展潛力大、成長性好的骨干龍頭企業和中小微企業，實施動態滾動支持。

1. 龍頭企業發展獎勵。對入圍全國互聯網百強企業或全國軟件百強的盈利企業給予獎勵，進入前20名的一次性給予獎勵300萬元，進入21—50名的一次性給予獎勵200萬元，進入51—100名的一次性給予獎勵100萬元。對移動互聯網和大數據相關業務收入首次突破1億元、5億元、10億元的盈利企業，一次性分別給予獎勵50萬元、100萬元、200萬元。對企業的獎勵不影響企業申報項目。

2. 骨干企業項目支持。對上年營業收入5000萬元以上、年增幅超過30%的骨干企業，視其項目投入、規模、增速、經濟貢獻、就業等因素，給予100萬—500萬元項目資金補助。

3、中小微企業發展項目支持。對上年營業收入300萬元以上，年增幅超過50%的中小微企業，視其項目投入、規模、增速、經濟貢獻和就業情況，給予30萬—150萬元項目資金補助。對于獲得天使輪投資和風險投資的企業，視獲得投資額度可提高支持力度。

(三)大力培育物聯網、大數據專業服務企業。對符合條件的物聯網、大數據專業服務企業，可以比照享受《湖南省工業企業技術改造稅收增量獎補試行辦法》(湘財企〔2017〕17號)相關政策，所需獎補資金從移動互聯網產業發展專項資金中安排。

(四)鼓勵省內已有企業剝離移動互聯網和大數據等業務成立新的專業化服務支撐企業，鼓勵制造企業與移動互聯網、大數據企業合資合作成立新的專業化服務支撐企業，實現融合發展。從省內已有企業剝離或制造企業與互聯網企業合資合作新設的移動互聯網和大數據公司，實繳資本在100萬元以上的按照不超過其實繳資本的10%給予一次性資金補助，最高可獲得200萬元。

四、鼓勵創新創業

(一)鼓勵設立研發機構。對獲得國家(含國家地方聯合)新認定的移動互聯網和大數據工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、企業技術中心等平臺，一次性給予100萬元的項目補助資金，對承擔國家重要課題、重要研發任務的移動互聯網和大數據企業，經評估最高可獲得500萬元資金補助。

(二)優化創新創業支撐平臺。鼓勵有條件的產業園區、生活交通服務便利的城市區域、大型制造業或互聯網企業、基礎電信企業，以“區中園”“園中園”等多種形式建設移動互聯網和大數據創業孵化園(或眾創園)。

(三)大力扶持重點領域技術創新及產業化。省經信委商省發改委、省財政廳、省科技廳、省委網信辦，每年確定3—5個帶動性或基礎性強或屬新興優勢產業鏈補鏈強鏈的重點領域。支持企業在移動互聯網、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等方面開展關鍵技術攻關和產業化。對投資額200萬元以上的，按照不高于項目技術開發費用的20%給予資金補助，最高可獲得500萬元。

(四)大力推動移動互聯網和大數據與工業、農業、服務業領域的優勢產業深度融合。大力支持運用互聯網、大數據等先進信息技術助力“互聯網+扶貧”。圍繞制造強省建設，重點推進制造業與移動互聯網深度融合示范工程，大力發展新型生產模式，積極培育新產品、新模式、新業態，對深度融合項目按照不高于項目技術開發費用的20%給予資金補助，最高可獲得200萬元。

五、促進產業集聚發展

(一)強化產業集聚區建設。強化省、市、園區三級聯動機制，按“一區多園”的模式聯合建設長株潭移動互聯網和大數據產業集聚區，努力把“馬欄山”打造成在全國具有影響力的網絡信息產業集聚區品牌。鼓勵戰略投資者參與集聚區及其產業園的建設經營。

(二)進一步規劃布局省級移動互聯網和大數據產業園，提升園區集聚功能。對于移動互聯網和大數據產業規模10億元以上、且增長30%以上的省級園區，根據其規模、增速、投資強度及經濟貢獻等因素給予一次性50萬元—500萬元的補助。

(三)加強公共服務平臺建設。鼓勵園區、企業和社會機構建設應用測試、云服務、數據中心、行業公共技術服務等公共資源平臺，持續完善平臺支撐功能，省本級按照不超過平臺建設費用的20%給予補貼，最高可獲得1000萬元，進一步促進產業公共服務體系向專業化、網絡化、一體化升級。

六、加強人才隊伍建設

(一)引進和培養高端人才。將移動互聯網和大數據產業高端人才引進納入“千人計劃”、“百人計劃”和全省急需緊缺人才引進目錄，并在省“企業科技創新創業團隊支持計劃”中給予重點支持。

(二)大力支持專業人才住房保障。面向移動互聯網和大數據企業專業技術人員，鼓勵移動互聯網和大數據產業集聚區、有條件的產業園區定向開發限價商品房，所在地政府在土地和報建方面依法依規給予政策支持;鼓勵產業集聚區(園區)建立專業人才服務平臺，統一組織開展移動互聯網和大數據專業技術人才團購商品房。

(三)大力支持技術創新創業團隊。團隊在移動互聯網、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等方面開展技術攻關和產業化，經濟效益顯著的，每年遴選5—10個優秀創新團隊，每個團隊給予50萬元—100萬元一次性補助。

(四)加大人才教育培訓力度。支持省屬高校與相關單位合作共建互聯網學院。高等院校新設移動互聯網或大數據相關專業，可給予最高100萬元項目建設補助。鼓勵高等院校和中等職業學校、社會培訓機構定向為本省企業培養移動互聯網和大數據復合型人才;鼓勵移動互聯網和大數據龍頭企業與高等院校、科研院所合作建立實訓基地，開展移動互聯網和大數據實用型人才培訓。對高等院校、中等職業學校、技工學校等教育培訓機構經過6個月以上培訓培養的移動互聯網和大數據專業學員中，有200人以上與省內企業簽訂2年以上勞動合同的，綜合考慮培訓成本以及簽訂勞動合同的實際學員人數給予獎補，最高可獲得100萬元。

(五)鼓勵在湖南組織召開有影響力的國際或全國性的互聯網、大數據專業性會議或交流活動，視會議或活動規模、影響力等給予50萬元—200萬元一次性補助。

七、鼓勵投資融資

(一)積極鼓勵創業投資。規范省移動互聯網投資基金運作，積極吸引社會資本參股省移動互聯網投資基金，按照政府出資額度，可以將省級政府出資應享有的超過基準收益部分讓渡給社會資本。對創業投資企業投資的企業項目，投資到位后三年內任一年度可以按照不超過創業投資企業投資額的20%給予一次性補貼，最高可獲得200萬元。

(二)加大增信增貸扶持。政府投資設立的擔保公司要加大對移動互聯網和大數據企業融資擔保支持力度;對各地政府投資設立的擔保公司開展的移動互聯網和大數據企業擔保業務，省再擔保公司可適當提高再擔保代償比例。鼓勵銀行等金融機構主動適應移動互聯網和大數據企業需求，創新金融產品，降低企業融資成本。

(三)擴大直接融資規模。對在新三板掛牌融資超過1000萬元的企業，給予一次性獎勵 50萬元。對在A股首次上市公開發行股票的企業，給予一次性獎勵200萬元。對企業的獎勵不影響企業申報項目。

八、完善信息基礎設施

(一)進一步完善優化高速寬帶網絡。加快城鄉光纖寬帶網絡建設，嚴格落實光纖到戶國家標準，推進城市老舊小區光纖改造，加大農村光纖網絡建設和升級改造力度，并向自然村延伸。全面推進第四代移動通信(4G)網絡在城市地區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優先覆蓋。適時推進第五代移動通信(5G)的商用部署。組織開展“無線城市”“智慧園區”建設試點示范工程，鼓勵有條件的城市加快高水平無線城市建設，引導產業園區加快構建工業無線網絡和物聯網環境。

(二)加快建設并優化布局云計算及大數據平臺等新型應用基礎設施。變壓器容量在315kVA及以上的數據中心用電執行大工業電價，可優先列入大用戶直購電范圍。鼓勵項目所在地政府給予平臺建設和運營經費補助、國際通信線路租用費補貼等優惠政策。

九、優化發展環境

(一)加強組織協調。省移動互聯網產業發展聯席會議負責統籌協調移動互聯網和大數據產業發展重大事項，負責明確產業發展目標、支持方向和重點，協調解決發展中重大問題等。各地要高度重視移動互聯網和大數據產業發展及推廣應用，有條件的地區要建立支持移動互聯網和大數據產業發展和推廣應用議事制度，研究制定具體政策，及時支持解決產業發展和推廣應用中的有關問題，為產業發展創造良好環境。

(二)強化資金保障。省本級按原途徑每年從制造強省專項切塊1億元，從科技發展計劃專項切塊5000萬元，整合1.5億元專項資金，用于支持移動互聯網和大數據產業政策落實。整合后的專項資金由省財政廳、省經信委牽頭會同有關單位另行制定管理辦法。有條件的市縣政府可按照本意見出臺相關實施細則，抓好市縣相關政策落實。

(三)加大服務采購。遴選一批有較強市場和技術實力的移動互聯網和大數據平臺(產品)，加快在全省社會管理和公共服務中推廣應用。探索采用政府和社會資本合作(PPP)模式推動移動互聯網和大數據平臺(產品)應用。

(四)落實優惠政策。積極支持互聯網和大數據企業申請認定高新技術企業，享受相關稅收優惠政策。積極支持互聯網和大數據企業申請認定技術先進型服務企業，享受相關稅收優惠政策。積極支持符合條件的互聯網和大數據企業享受軟件企業、國家規劃布局重點軟件企業稅收優惠等產業政策。積極支持互聯網和大數據享受研發費用加計扣除稅收優惠政策。

(五)加強高端交流。努力把“移動互聯網岳麓峰會”打造成為全國乃至全球移動互聯網行業經典品牌活動，吸引國內外移動互聯網和大數據行業著名企業家、知名人士、創業新秀等來湘考察交流。大力宣傳我省移動互聯網和大數據產業政策、規劃及發展成果等，推動我省成為互聯網經濟熱點地區，推進要素匯聚和市場拓展，營造濃厚的產業氛圍。

本意見與其他政策有重復的，企業可按照就高原則享受政策，但不得多頭申報，重復享受政策。

本意見自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日?！逗鲜∪嗣裾P于鼓勵移動互聯網產業發展的意見》(湘政發〔2014〕6號)、《湖南省人民政府辦公廳轉發省財政廳等部門〈關于鼓勵移動互聯網產業發展的若干政策〉的通知》(湘政辦發〔2014〕17號)同時廢止。

湖南省人民政府辦公廳

2018年9月26日

(此件主動公開)